De Nederlandse Organisatie van Amateur-filmclubs werd opgericht als opvolger van de NSL. Het was een nieuwe organisatievorm, waarbij zelfstandige filmclubs lid werden van de Federatie NOVA. Een complicerende factor was de toenmalige verenigingswet, die bepaalde dat een Federatie alleen uit koninklijk goedgekeurde verenigingen kon bestaan. Veel filmclubs hadden die niet. Officieel bestond de Federatie uit de koninklijk goedgekeurde verenigingen en de anderen sloten zich als groep aan.
Het land werd verdeeld in een aantal districten.
Het streven was om alle filmclubs van Nederland te verenigen in een overkoepelende organisatie.